国防和军队改革40年述评

来源:解放军报作者:欧灿 费士廷 尹航 王天益 黄书波责任编辑:丁杨2018-12-17 09:35

解放思想的自我革命

资料图

撬动历史的,往往是敏锐而有力的思想杠杆。

1978年,中国改革开放元年。

这一年,在邓小平等老一辈革命家直接推动下,一场真理标准大讨论席卷中华大地,《解放军报》在数月内连发百余篇文章,引导全军官兵打破头脑中的思想枷锁,恢复和发扬实事求是的优良传统,为人民军队步入崭新发展时期做好了思想上的准备。

2014年,中国全面深化改革元年。

这一年,在习主席和中央军委统一部署下,一场战斗力标准大讨论在全军上下轰轰烈烈展开。“我军根本职能是打仗,战斗力标准是军队建设唯一的根本的标准。”习主席把练兵备战作为重塑军队的战略抓手,引领全军把工作重心放到备战打仗主责主业上来。军队工作重心、职能本真的回归,为我军整体性革命性变革奠定了坚实的思想基础。

两个元年,两次大讨论,看似偶然却昭示一个必然:思想是行动的先导,任何一次重大改革都离不开思想大解放。

军事领域是竞争最为激烈的领域,也是最具创新活力、最需要思想解放的领域。改革开放40年,人民军队一路走来,改革创新从未止步,始终充满蓬勃朝气,功在与时俱进、解放思想,也难在与时俱进、解放思想。

与时俱进、解放思想,难在突破传统思维的禁锢——

长期以来,我军实行作战指挥和建设管理职能合一、建用一体的体制,总部体制、大军区体制、大陆军体制根深蒂固,陆战型的力量结构,国土防御型的兵力布势,重兵集团、以量取胜的制胜观念早已深深烙入一代代官兵脑海。

步入21世纪,一些不合时宜的观念桎梏依然横亘在我军面前:天天喊打仗,却经常以不打仗的心态准备打仗;嘴上说体系,实际上往往是“村村点火、户户冒烟”;多年讲联合,依然脱不开“大陆军”思维和狭隘军种观念……

2016年元旦刚过,习主席在改革启动后第一次视察部队就深刻指出:“改革是一场革命,这场革命是体制机制上的,也是思想上的。”他语重心长地说,要坚持解放思想、与时俱进,改转并行,主动来一场思想上的革命,从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来,防止穿新鞋走老路、拿新瓶装旧酒。

时隔两个月,全军团以上领导机关开展“新体制、新职能、新使命”大讨论,一场“转变职能、转变作风、转变工作方式”的“观念突围”拉开帷幕。

既转“身子”,又换“脑子”。军委机关各部门加紧厘清权责边界,规范工作流程;各战区从“形联”走向“神联”,联合作战值班、联合作战推演成为常态;在“脖子以下”改革中新调整组建的部队,努力缩短磨合期,加速形成战斗力……步入“新体制时间”的人民军队,开始了改革征程上的“二次创新”。

与时俱进、解放思想,难在推倒利益格局的藩篱——

1982年,酝酿裁撤铁道兵和基建工程兵期间,一位老同志找到负责裁军工作的副总参谋长何正文,怒气冲天地说:“你知不知道铁道兵的历史,你这样做,是要犯历史性错误的!”

对于在战火硝烟中诞生、从苦难中走向辉煌的人民军队来说,哪一支部队不是战功赫赫、威名远扬,哪一个部门机关不是历史光荣、荣誉满墙?有时候,直面改革的撤并降改,比直面战场的炮火硝烟更加残酷、更加艰难。

当年,为解决军队存在的“肿、散、骄、奢、惰”问题,邓小平一针见血地指出,精简整编要用革命的办法,用改良的办法根本行不通。面对军种裁撤的阻力,邓小平的回答很干脆:“头头不通调头头。”

今天,面对进入深水区的国防和军队改革,习主席令出如山:“越是难度大,越要坚定意志、勇往直前,决不能瞻前顾后、畏首畏尾。只要全军统一意志,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,就没有过不去的火焰山!”

四总部、七大军区一夜之间告别历史舞台,一面面曾转战南北的战旗陆续退出我军战斗序列,30万军人恋恋不舍脱下军装……人民军队以自我革命的精神、壮士断腕的勇气迈上强军兴军的崭新征程。

与时俱进、解放思想,必须紧跟新情况、新问题不断深入——

兵无常势,水无常形。改革开放这40年,正是人类社会信息技术大发展的时期,伴随而来的是新一轮的世界军事革命风起云涌。从马岛战争到海湾战争,从科索沃战争到伊拉克战争,随着战争形态、作战样式不断演进,党中央、中央军委对现代战争的认识不断深化,对军队建设特点规律的认识也在持续深入。

20世纪70年代,在世界军事革命大潮涌起之际,邓小平就敏锐地指出,“现在是合成军队作战,空中也有,地面也有,水里也有,不是过去小米加步枪了。”

1981年9月,人民解放军在华北某地举行了一次现代条件下的军事演习。图片:解放军画报。

正是在这一时期,以1981年9月华北大演习为标志,诸军兵种合同训练成为我军军事训练主要特点。同时,以陆军集团军组建为标志,人民军队在合成化道路上跨出一大步。

进入20世纪90年代,随着新时期军事战略方针的确立,我军改革和建设进入立足信息化战争谋划推进的新阶段:军种结构得到优化,陆军比例进一步下降,组建改建大批高新技术部队,全军广泛开展科技大练兵活动,多军兵种联合训练初见端倪。

进入新时代,面对世界“前所未有的大变局”和世界新军事革命全方位、深层次发展带来的严峻挑战,习主席深刻指出,“只有与时俱进、大力推进军事创新,才能尽快缩小差距、实现新的跨越”。

几年来,从制定新形势下军事战略方针,到提出军队建设“五个更加注重”战略指导,从坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,到聚焦练兵备战,推进军民融合发展……一系列战略布局和战略举措,标志着我们党对国防和军队建设规律的认识达到一个新的高度。

与时俱进、解放思想,必须保持定力走好自己的路——

思想解放不等于“天马行空”,必须坚持实事求是基础上的破立并举:该破的必须破,不破则衰;该立的必须立,不立则乱。

改革不是改向,变革不是变色。1986年,中央军委扩大会议通过《关于新时期军队政治工作的决定》;1999年,全军政治工作会议通过《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》;2014年,古田全军政治工作会议通过《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》……纵览3份《决定》,党对军队绝对领导,是贯穿其中一条始终不变的红线。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出一系列制度安排和战略决策——军委主席负责制写入党章;着眼强化军委集中统一领导重构我军作战指挥体系和领导管理体系;武警部队由党中央、中央军委集中统一领导;军队全面停止有偿服务;深化我军党的建设制度改革……无论思想如何解放、改革如何深入,人民军队的性质、宗旨和本色始终不变。

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