山东省德州军分区创新方法建强民兵预建党组织——
用好“指挥棒” 选好“领头雁”
■刘为彪 于晓飞 中国国防报特约记者 于 斌
搜救落水群众、紧急救治伤员、转移受灾物资……“七一”前夕，在山东省德州市某水域，德州军分区组织的一场防汛抢险应急训练如火如荼展开。训练中，各民兵分队密切配合，民兵党员冲锋在前，出色完成任务，受到现场观摩的军地领导赞扬。这是该军分区创新方法加强民兵预建党组织建设取得的成效。
“预建民兵党组织，是党对民兵绝对领导的重要组织保证。民兵预建党组织的作用发挥，直接关系民兵队伍的凝聚力和战斗力。”该军分区领导介绍，长期以来，民兵预建党组织抓建不经常、认识不到位、缺乏刚性约束机制等问题不同程度存在，影响民兵预建党组织的作用发挥。
民兵亦兵亦民、不脱离生产的属性特性，决定抓好民兵党组织预建工作是军地双方共同的责任，军事机关不能唱“独角戏”，要健全军地抓建制度。为此，去年7月，该军分区联合地方有关部门出台《关于加强新时代民兵党组织建设的意见》，从制度机制层面对民兵党组织预建工作予以规范。
平时状态下，民兵党组织主要由编兵单位党组织领导；执行任务时，接受军事机关党委指挥……翻看该意见，记者看到，文件除对民兵预建党组织的机构设置、主要职责、基本制度等作出细化外，还全面规范军地抓建制度机制，区分平时和遂行任务不同时机，明确由地方组织部门和军事机关对民兵预建党组织建设情况进行考评，并将考评结果纳入县市区和所在单位高质量发展评价体系，与单位评先评优和个人使用、奖惩挂钩，从而压实地方有关部门抓建责任，消除军地抓建责任“真空地带”。
“除了用好考核‘指挥棒’，还要充分发挥党员骨干‘头雁’效应。”该军分区领导告诉记者，为选准配强预建党组织班子成员，特别是书记队伍，他们细化量化民兵预建党组织正副书记选拔标准条件，摸索总结出基层初考、县级普考、市级抽考的预建党组织书记遴选“三步法”，以及“党务经验丰富的优先、退役军人优先、文化程度高的优先、工作稳定且常年在位的优先、专业对口的优先”的“五优先”原则，切实把政治意识强、国防观念浓、党务经验足的优秀干部，尤其是单位主要领导放到书记岗位上。
德州市某企业的一名业务骨干，综合素质过硬，却因没有党务工作经历遗憾落选民兵分队指导员。在今年初的选拔考核中，13名拟任民兵干部的编兵单位业务骨干因考核不合格未获任命。不少编兵单位领导感慨，现在的民兵干部要“能文又能武”，少了哪一条都不行。
既要严把“入口关”，选准配强预建党组织班子成员，更要扶上马送一程。该军分区结合预建党组织实际，组织一系列培训，加强政治训练、党性锤炼，不断提高党组织书记抓班子带队伍的能力。
6月中旬，60余名新任党组织书记走进该市民兵训练基地，开展为期一周的岗前集训，重点加强习近平强军思想、军地党建法规、党管武装等内容的学习，提高党建理论水平，增强党务工作能力。此次集训业务学习、军事技能训练穿插其中，内容丰富、课程设置紧凑。集训结束，参训学员张成岗肤色黑了不少，底气却更足了：“通过加钢淬火，我进一步掌握了抓好预建党组织的方法手段，今后开展工作更有信心。”
为进一步做好挂钩帮带，该军分区还探索建立上级党委委员帮带重点民兵分队党组织机制，开展“帮建民兵支部、帮带民兵干部、帮教民兵党员”活动，为抓好预建党组织建设指路子、教方法。
该市平原县人武部党委委员刘伟挂钩帮带王打卦镇民兵应急排预建党组织后，面对面为党组织成员讲解相关制度规定，手把手传授工作方法，共同探索出“科学化管理、区域化集中、模块化抓建”的方法路子，党组织战斗堡垒作用明显增强。去年8月，平原县发生5.5级地震，该镇民兵应急排排长、党组织书记刘永峰第一时间集结队伍，带领“党员突击队”深入一线展开救援，圆满完成任务。
该军分区领导介绍，为激发民兵党组织成员履职动力，他们探索建立跟踪问效机制，深入开展编组有任职仪式、演训有履职跟踪、阶段有评职小结、年终有述职考核的“四职”活动，将履职情况建档立卡，并反馈给所在单位，与个人工作表现和评先评优、成长进步挂钩。目前，有2名民兵党组织书记因工作实绩突出得到提拔重用。
基层党组织坚强有力，基层建设就根深叶茂、富有成效。随着民兵预建党组织功能不断强化，战斗堡垒作用进一步发挥，该军分区广大民兵援战保战劲头更加昂扬，多次圆满完成防汛抗旱、应急救援、支援保障等重大任务。