针对新问题 研究新招法
——火箭军某基地紧贴改革转型和任务拓展探索破解党建难题的两段经历
■江坤龙 罗文昊 解放军报特约记者 奉雷
“以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程。”习主席在“七一”重要讲话中指出，要以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系。
基层党组织是党在我军的神经末梢，是实现党对军队的绝对领导、团结巩固部队、完成各项任务的坚强战斗堡垒。近年来，随着改革强军步伐加快和大项任务压茬推进，一些基层党组织不同程度存在着书记队伍党务能力不强、制度落实韧性不够和组织功能存在盲区等现实问题，一定程度上影响制约了部队的建设发展和战斗力生成步伐。
“任务再繁重，党务工作不放松；时间再紧迫，组织生活不落空；部队再分散，党员管理不断线。”火箭军某基地在抓建中坚持紧紧扭住基层党建工作，探索运用“一类一策”“一营一案”基层党组织帮建机制，着力破解新时代基层党建工作难题。近年来，该基地先后有37个基层党组织跨入先进行列，多个营连党组织被火箭军评为“十大砺剑堡垒”。
问题① 没有指导员岗位编制，军政“一肩挑”的书记如何抓党务？
既精准帮带“拉”，又督导考评“推”
军政“一肩挑”“两手抓”，这是改革调整后，基地卫生队、保障队、时空基准队等单位出现的新现象，因没有指导员岗位编制，这些单位的业务队长往往还得肩负党支部书记的责任。
“党务业务，少抓了哪个都得‘摔跟头’。”某旅密码保障队队长、党支部书记崔克卫上任之初，正是该旅新型战斗力生成的关键期。为了早出成绩，他把工作重点几乎全放在了军事训练上。可没想到不仅阶段性任务进展缓慢，单位还由于党组织制度落实情况不好，被上级点名批评。
密码保障队官兵分散在多个点位，崔克卫面对多项工作同步推进的情况，决定以党小组为单位抓好组织生活制度的落实。可在实际工作中，个别党小组出现了缩减组织生活时间、简化流程等现象，保障队党组织功能一度出现弱化趋势。
像密码保障队这样没有指导员岗位编制的基层单位，建设发展“一头沉”的现象时有发生。组织建设短板的背后，体现出书记党务工作能力不够和党支部战斗堡垒作用发挥不好等深层次问题。
管中窥豹，可见一斑。近年来，该基地加快转型建设，基层党组织书记队伍进入迭代更新期，一些基层党支部书记履职不满一年，党建能力偏弱、经验匮乏。
“越是能力转型攻坚期，越要有一个坚强有力的班子。”该基地领导介绍，他们针对基层党组织书记特点，尝试运用“辅导员”挂钩帮带和书记“排序竞岗”运行机制，以“一营一案”的方式制定党支部书记成长“路线图”，组织各级党组织开展“班子”培训晋级，点面结合锻造坚强战斗堡垒。
“‘一肩挑’的基层党支部书记不仅要懂条例规范，更要有抓建方法和思路。”该旅组织科干事杨杰是密码保障队的帮建“辅导员”。受领任务后，他针对性制订“先强班子、后补不足”的帮建计划，围绕支部议事、组织生活、建设筹划等8个方面，对崔克卫开展一对一辅导，讲解抓建经验、拓展工作思路、规划发展方向。经过半年的跟踪辅导，崔克卫逐渐打开了局面，党支部建设步入正轨。
前不久，某旅对基层班子开展党务能力考评，3名成绩靠后的党支部书记被纳入暂缓调职晋升名单。旅党委书记马小江介绍，他们在实行书记“排序竞岗”的同时，进一步完善党务能力考评机制，将考核成绩直接与调职晋升挂钩，倒逼书记自主强化抓建能力。
党务能力评级评议、阶段性抓建考核排序、季度竞岗择优评先……帮带、考评机制运行以来，完备的基层党组织书记队伍培养体系焕发出蓬勃战斗力。去年，该基地20多名基层党组织书记被评为优秀党务工作者，10多个连队党支部被评为先进基层党组织。
问题② 常态动散条件下，临时党组织如何发挥常长功能？
“线上”全面落实，“线下”查漏补缺
“临时党小组长‘老好人’心态严重，工作中不敢较真碰硬”“攻坚克难时，个别党员带头作用发挥不好”……战车引擎的轰鸣声刚停止，驻训帐篷内“硝烟”又起，看着党员们在显示屏前真刀实枪开展思想交锋，被点名批评的某旅通信保障集群临时党支部书记曾珩，“辣”在脸上却“甜”在心里。
刚担任临时党支部书记时，曾珩曾召开过一次组织生活会，当时，集群近半数党员因任务未能参会。在开展批评和自我批评时，个别到会的临时党小组长避重就轻走过场，本该“红脸出汗”、查漏补缺的会议变得一团和气。调研发现，个别党员思想上有偏差，感到临时党支部作用是临时的，组织生活没必要较真碰硬……
“落实制度不认真，党组织凝聚力战斗力必然打折扣。”曾珩对此深有感触。他所在的通信保障集群由3个单位组成，分散在4个点位。起初，党员队伍难集中、临时党小组制度落实不规范、组织生活时间被挤占的现象时有发生，这也导致保障集群迟迟未能发挥出攥指成拳的战斗力。
这些情况引起了该旅党委的高度重视。他们剖析问题，发现原因在于党组织的领导力没有扎实落到末端，降低了战斗堡垒作用发挥的质效。
“虽然是‘临时党支部’，但作用发挥绝不能临时。”集中研究时，他们根据部队常态动散的特点，梳理出任务期间组织生活落实难、党员教育管理难度大、监督评议工作不好开展等10余项问题，把动中抓好党建工作作为突出内容，让临时党组织干工作有“章”可循。
结合驻训实践，该旅探索完善“简、快、活”的动中抓建路子，依托信息化平台、野战通信系统等载体，让组织生活走进阵地战位里、走在机动转进途中、走出既定组织形式，要求各级临时党组织以见缝插针、小群多路的方式，开展扁平化、机动化、碎片化的“线上组织生活”，确保组织生活一次不落，使动中抓党建的问题逐步得到解决。如今，这一经验做法已在基地全面推广。
鼠标一点，就能同步参加组织生活。近期，某旅综合保障群分梯队执行实弹发射任务。在进驻任务地域后，临时党支部书记陈伟组织召开党员大会。借助野战通信系统，正在机动途中的另外30名党员共同“线上”参会。这次会议明确了工作思路，统一了大家的思想。陈伟说，临时党组织在任务期间的领导力直达“神经末梢”，有效确保了党员时时处处都在组织管理中，党组织功能作用发挥更有底气。
为更好解决任务期间党员管理教育难等问题，基地党委制定下发《临时党组织管理工作规定》《动中抓建基本做法》等，规范“线上”“线下”组织生活开展方法，结合“线上组织生活”，同时推广“车厢党课”“帐篷教育”“微课堂”等一系列成熟经验做法，形成动散条件下各级临时党组织抓建的“立体蓝图”。
“‘三湾改编’中，毛主席亲自发展6名党员，建立我军第一个连队党支部，开创了‘支部建在连上’的先河……”伴着滚滚车轮，某团铁运连一场依托网络组织的“车厢党课”正火热进行，分散在3条押运线上的20余名党员在临时党支部的组织下，同步开展党课教育。这样的组织生活方式让新党员宋江昆很有动力。他感慨道：“征程走得越远，对党的认识就越深刻。”