海军某部机关开展检查督导不干扰基层正常秩序——
“你们忙你们的，我们查我们的”
■周 强 吴天航
谢 岩绘
“冲锋舟上肩，一、二，起！”这天，海军某部三营官兵从海训场返营，崔营长忙着组织大家收拢物资时，看见机关督导组一行结束对二营的检查，向自己这边走来。他心头一紧：一点儿准备都没有，怕是要被通报。没承想，他放下手头事务上前迎接督导组，却被告知：“你们忙你们的，我们查我们的。”
原来，该部刚刚结束海训，派出机关督导组分赴各营区检查返营情况。为了不干扰基层正常秩序，督导组依据各营工作进度不同，分批次前往基层。检查中，他们不提前通报、不搞层层陪同、不索要文件资料，紧贴各单位实际，按照一日生活制度开展工作。
这一举措的实行，要从此次海训说起。几个月前，该部千里机动前往南方某地组织海训，抵达目的地时，天色阴沉，可以看见不远处的乌云正加速逼近。
“糟糕，快下雨了！”见此情景，三营六连吕连长立刻带领官兵搭建帐篷。正在大家忙得热火朝天之际，机关督导组不期而至。
“有没有按规定携带野战箱组”“登记本是否账物相符”“视频监控怎么还没有接通”……野营工作刚刚展开，大部分物资还在运输车上，吕连长不得不抽出人手翻找各类物资和表本账册，应对督导组。
不一会儿，大雨袭来，顷刻间，物资被淋湿，帐篷被吹得七零八落，督导组则带着问题“满载而归”。
有此遭遇的不只是六连，安营扎寨本就时间紧、任务重，机关来检查，“一头忙”变成了“两头堵”，许多营连左支右绌，不但工作进度被大大延误，事后还因害怕被通报提心吊胆。
“器材擦拭保养不到位”“制度标牌未悬挂”“出入库登记不及时”……看着机关呈报的问题清单，该旅领导颇感疑惑——出现问题之多、涉及单位之广，令人诧异：“刚到驻训地，个别单位出现问题在所难免。但大多数单位同时出现相似情况，怕是别有内情。”他们按下通报不发，分赴挂钩帮建的营连进行调研。
在此过程中，他们发现，谈及检查督导，大部分基层官兵心里五味杂陈。一方面，大家能够认识到检查督导的重要性，坦言平时工作确实会有疏漏，有时“当局者迷”，需要机关帮带指导、弥补缺漏。但另一方面，也有同志坦言，基层有自己的工作节奏，不合时宜的检查督导，反而会增添基层负担，扰乱工作秩序。
一位指导员讲述了自己的经历：开展某项活动期间，由于任务冲突，许多单位将大部分活动内容安排在后半程。然而机关突击检查，片面认为这些单位开展活动缓慢拖沓，使旅领导产生“基层不重视”的误判，从而进行了再动员、再部署。相关营连只好作出工作调整，不仅耗时费力，还因仓促上阵、部署不周产生了其他问题。
“基层工作千头万绪，自有规律可循。就像连队组织跑步训练，前段预热适应、中期稳步发力、后程拼命冲刺，不同阶段有不同节奏。如果有人在前段指责速度太慢，或是在后程批评队形太乱，无疑会让大家失了方寸，不知该怎么办了。”这名指导员打了个形象的比喻。
“检查督导必不可少，但要注意与基层工作合拍同频，不能扰乱基层正常秩序。”该旅党委认为，检查督导应当坚持“四不两直”的做法，但也要本着“基层至上、士兵第一”的原则开展工作。在时间的选择上，要充分考虑基层实际，避免出现机关检查比基层工作先展开、问题通报与任务进程相脱节等问题，尤其不能刻意寻求那种“看似很重视、实则在刁难”的检查形式和检查时机，给基层添乱、给官兵添堵。要为基层留足抓好工作落实的时间，让官兵休息时间得到充分保证，专司主营备战打仗更加精力集中。
为此，他们通过测算营连任务密度、推算工作完成时间、计算基层承受能力等方法，精准制订检查督导方案，采用分批检查、错峰督导、个别帮带等多种模式，将检查督导融入基层工作，确保只帮忙、不添乱，查出真问题、给出好建议、产生助推力。
少了没事找事的干扰，基层精力更加聚焦；多了恰如其分的督导，问题隐患大幅减少。近期，该旅出色完成安全工作整治、专项能力抽考等任务，日常抓建工作也同步有序推进，许多官兵表示，锻造全面过硬基层，是一场机关与基层的“双向奔赴”，只有双方步调一致、同频共振，才能达成既定的目标。
新闻延伸
新疆军区某团规范检查督导工作——
机关注重解难 基层“素颜”迎检
■魏 星 解放军报特约通讯员 梁佳伟
10月上旬，新疆军区某团部队管理股黄参谋准备前往基层进行保密检查。动身前，他填写《检查督导审批表》，经值班领导确认近期没有开展过此类检查，才带队出发。
“重复性较高，同一项内容，不同的股室反复检查，基层官兵为了迎检耗费不少时间精力……”前段时间的一次士兵接待日上，一名战士的发言引发共鸣：机关检查太多太密，有时基层一天要迎来几拨检查人员，连队正常秩序受到影响。一名连长坦言，他所在连队有一次被机关各股室接连“造访”，两名主官全程陪同，无法顾及其他工作。对此，机关人员则表示，该团前往高原驻训不久，各项工作亟须规范，机关股室盯着各自的“责任田”，多去基层营连“把把脉”是职责所在。
机关基层各有苦衷，问题应该如何解决？“根本原因还是机关没有做好统筹规划，各部门之间缺乏沟通，同时部分同志政绩观存在偏差，简单将‘检查次数多’‘发现问题多’与履职尽责画等号，彰显自身工作成绩。”党委会上，针对这些情况，该团领导一针见血指出问题根源，并要求机关加强工作统筹、规范检查督导。
翻阅该团制订下发的《检查督导工作规范》，笔者看到，他们对检查职责范围等10个方面作出规定：严格控制检查组数量，机关在赴基层检查前，需填写《检查督导审批表》，归口到值班室由值班首长审核把关，合并“同类项”，控制频次；检查督导期间，不仅要及时发现问题，更要对症下药拿出解决办法，重在指导帮带……
在此基础上，该团机关举一反三，积极改进工作作风，每月召开一次办公会，讲评各股室检查督导情况，统筹安排下个月工作。与此同时，每季度组织一次“我为团队献一计”活动，在强军网开通首长信箱和“马上就办”专栏，倾听官兵诉求、公开解难进度。
这天，黄参谋带领检查组到达某营时，该营官兵没有刻意准备，而是“素颜”迎检，按照计划继续训练。检查组发现该营装甲车间内充电线路存在安全隐患，在及时提醒的同时，积极联系装备保障股为该营协调配发专用充电机。技师尼玛扎西说：“机关检查组真心实意为基层解难，我们一定把心思和精力聚焦到练兵备战上。”