让检查督导作风更实一些
——各部队依法加强机关抓建基层质效的一组见闻
写在前面
调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。然而，在开展检查督导工作时，个别机关人员走马观花、作风不实，重表面不重实际，重通报不重帮带，把“人到了”当作工作“落实了”，使一些检查督导工作流于形式，不仅没有真正发挥出指导帮带基层的作用，还成了影响基层正常工作的形式主义。各级党委机关进行检查督导时，不能让“全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用劲”成为一句口号，要树立正确政绩观，坚持重实际、求实效，以求真务实的工作作风指导帮带基层，切实为基层减负，依法推动部队全面建设高质量发展。
问题现象 开展工作机械教条
检查人员强素质 解难帮带更专业
■黄金艺 杨明宜
近日，陆军某旅机关针对驻训场地受限导致的训练器材摆放混乱问题，统一协调多方力量，吊装部分集装箱加以解决。整改后，基层连队器材室变得井然有序。
“以前发现问题后，个别检查人员只是机械对照标准落实执行，有时还会造成机关与基层的误会矛盾。现在，检查督导更加注重贴近基层解决实际问题，检查人员的指导帮带更加科学精准，这让我们能更加专心投入到练兵备战中。”对此，某连李指导员感触颇深。
此前有一次，机关检查人员对该连训练器材室进行检查时，发现卫生救护训练使用的三角巾数量缺口较大，未达到每人一条的配备标准。对照检查表上列出的“器材数量不齐全”这一条目，检查组对问题进行记录，并在随后的交班会上进行了通报批评。
“三角巾属于消耗品，我们刚组织训练使用后还没来得及补充，检查组就来了。”得知被通报，李指导员有些委屈，找到机关说明情况，“发现问题后没有进一步了解实际情况就进行通报，容易影响基层官兵的训练积极性……”
基层反映的问题，引起该旅领导的重视。“检查督导的目的是发现纠治问题、改进工作，如果只是以留痕为目的、以扣分为结果，那么不仅起不到应有作用，还会牵扯基层时间精力，挫伤官兵练兵备战积极性。”旅领导深入一线，还发现了一些机关人员在检查督导基层时存在的问题。比如，基层部队因临时任务、天气因素等原因调整训练计划，个别检查人员却只参照原本计划以“未按计划组训施训”为由进行记录通报，等等。
深入剖析问题，旅领导感到，个别机关人员能力不过硬，对检查督导内容了解不深入、标准把握不全面是一个重要原因。检查人员来自不同科室，负责工作不同，开展检查督导时，由于对其他方面工作接触不多，对一些检查标准了解不够深入全面，简单认为“人到了”就是检查落实了，“查出问题”就是工作有成效，于是按照手中标准清单“按图索骥”，机械教条开展工作，缺乏对相关工作的学习思考、对解决问题的真知灼见，最终无法确保工作质效。
旅党委研究后，决定对机关检查人员进行“岗前培训”。他们采取“以老带新”的方式，由经验丰富的机关人员牵头组织培训，要求检查人员端正思想态度，掌握各领域相关法规要求，明确责任标准，成为检查督导“明白人”。旅队还成立了由各个部门人员参与的综合检查组，检查组结合当前阶段任务认真梳理检查工作重点，到达基层后按照各自分工有针对性开展检查，做到既各司其职，又相互兼顾，确保各项工作按规范标准落细落实。
前不久，该旅发现个别基层单位在驻训期间存在就寝秩序混乱的问题后，没有通报批评了之。综合检查组深入调研，发现主要是驻训场用水困难导致官兵洗漱不便，影响了就寝时间。他们积极协调当地供水部门解决水压不足等问题，受到官兵点赞。问题得到根本解决，驻训练兵质效得到有效保证。
问题现象 发现问题只“指”不“导”
压实责任抓具体 持续跟进解难题
■刘 伟 何小根
“上个月检查督导发现的3类21项问题，目前已解决15项，剩余6项正在持续跟进……”近日，武警第一机动总队某支队周交班会上，值班人员汇报一周工作情况时，不仅通报了各类问题，还讲明相关问题的解决时限和具体措施。
该支队力戒检查督导中的形式主义，改进机关指导基层方式方法，让检查督导出实招、见实效。谈及这些变化，某中队干部王帅旗很是欣喜。
王帅旗记得，有一次，机关某科室对中队进行应急力量拉动检查，在进行攻心喊话时发现部分喊话器存在保管不当、不出声音等问题。“前期机关统计器材损坏情况时，我们已经将问题和需要更换的数量进行了上报，返厂维修还会花费较长时间，我们担心会影响训练……”尽管中队当时作了解释，但检查组还是对相关情况进行了通报。
还有一次，机关到某中队进行安全检查，发现一名班长的书柜里存放了一本训练教材，检查人员当即拍照登记。“某科室要求将训练教材放在班里方便大家学习研究，检查人员却认为训练教材包含涉密内容，放在班里不符合保密规定。”这名班长有些委屈，都是上级机关的要求，基层到底该怎么办？
只指出问题症结，却不给治病良方。基层官兵进一步反映，个别机关部门和官兵习惯以通报批评代替指导抓建，到基层检查督导时指出问题多、指导帮带少，甚至有的以“基层不能事事依赖机关”为由，把本该由机关解决的问题责任下推，结果导致基层一些合理需求、现实矛盾得不到妥善解决，有的问题经常反弹回潮，得不到有效纠治。
“‘只指不导’必然导致检查督导流于形式。”该支队党委反思认为，督导检查的目的是指导，重点是解决问题。机关各部门在督导检查过程中，对基层存在的矛盾问题、官兵反映的意见建议，要主动研究分析、及时指导帮带，决不能“通报”了之，更不能推卸责任。
支队党委要求党委机关落实“依靠基层、建强基层”的要求，探索建立“检查、指导、帮带、解难、回头看”的“五步机制”，在督导检查过程中对发现的问题进一步调查研究，能现场给出解决方案的要当即提出，不能立即解决的要提交支队交班会研究讨论，做好督导检查的“下篇文章”，真正成为“服务型”机关。
“这次机关检查发现问题后，不仅没有通报，还手把手对我们传帮带，解决了中队的现实困难。”前不久，机关检查组到某中队检查训练情况时发现，有官兵使用的训练器材破损严重。进一步了解得知，这批训练器材配发时间较长，一些破损属于正常损耗。结束检查后，他们将问题反馈到有关部门，并积极沟通协调，帮助基层上报维修并请领缺少的器材。之后，基层风气监督员同步跟进，对问题整改情况进行跟踪回访，确保问题得到根本解决。
“现在机关督导检查发通报的少了，指导帮带解决问题的多了”“这样的工作方式，我们真诚欢迎”……前不久，该支队组织的按纲建队考评讲评会上，基层官兵代表对机关作风表示了认可。
问题现象 研判问题以偏概全
客观全面看问题 对症下药减负担
■丛镕基 王子杰
“一概而论的整改要求不见了，对症下药的指导模式更加让人信服”“整改通报上点明具体单位、讲清问题缘由，我们认账领账都很服气”……9月上旬，机关传达检查通报后，海军某旅各营连主官迅速对照问题进行整改，及时反馈落实成效。
“检查督导要更加全面客观，不能以偏概全、一叶障目，甚至随意将矛盾问题扩大化，给基层增添负担。”该旅政治工作部领导深有感触地说，基层训练繁忙、任务紧凑，机关在检查督导时“抓着小事不放”，把个别隐患拔高为全局问题，不仅影响各项工作推进，更会让基层背上沉重负担。
对于检查督导模式的转变，某连杨连长体会颇深。有一次，机关某科室临时下发通知，要求各连队重新核对车辆装备内部构件信息，进一步完善登记统计表格。当时，装备换季保养工作已告一段落，很多车辆已投入新的训练任务，重新腾出时间核对信息，必然影响正常训练进度，官兵因此积极性不高，这项工作一度进展缓慢。
为何上次检查结束没多久，又要重新检查？杨连长了解得知，机关在检查另一个连队的车辆装备登记统计本时，发现了信息遗漏的情况。检查的机关人员认为，其他连队也可能存在类似问题，为确保万无一失，他们便要求所有连队重新核对信息，进一步排查隐患。
“‘一人感冒，全家吃药’，出现风险隐患的可能性小了，但带来的工作量成倍增加，影响了基层训练秩序。”在一次机关基层双向讲评会上，有官兵如实反映了情况。
该旅党委立即组织机关人员刀口向内自查自纠，发现个别机关部门和人员确实存在此类情况。比如，有的检查督导为图省事，只选择距离机关近的几个单位实施，对其他单位情况不掌握；有的发现个别单位存在的问题隐患后没有继续深入调查，就将其当成普遍问题，要求所有基层单位进行整改……
针对这些问题，旅党委广泛征求基层意见建议，要求机关对检查发现的问题及时归类整理，先反馈基层找准问题根源，再判断问题性质，把个别问题和普遍现象进行类别划分，让检查督导精准切中问题要害，减少基层整改负担。
检查督导方式的转变，让机关指导基层工作更加准确有效。前段时间，旅机关郭干事在检查兵员信息统计情况时发现，某营存在信息登记不及时的问题。核实情况得知，该营几个分队正在外执行任务，难以及时统计。他给该营留出充裕时间联系在外人员，并主动与任务分队党支部对接情况，最终在上级要求时间内完成信息统计。郭干事坦言，没有调查就没有发言权，机关检查发现局部或个别问题后，不要急于下结论，要学会追根溯源，掌握问题全部，这样的帮建督导才能客观准确、更有质效。