不断开创军队安全治理新局面

来源:解放军报 作者:高星 责任编辑:叶梦圆 2024-07-15 09:06:57

不断开创军队安全治理新局面

■高  星

党的二十大提出“全面加强军事治理”重大命题,这是我们党治军理念和方式的一场深刻变革,是加快国防和军队现代化建设的战略要求。全面加强军事治理,安全治理是不可或缺的重要一环,我们必须积极适应新形势新任务,充分认清加强安全治理的极端重要性和现实紧迫性,推动军队安全治理不断开创新局面。

以治理的理念抓安全。从“安全管理”到“安全治理”,一字之变体现的是对安全工作由“管”到“治”内在机理和运行规律的认识与实践创新。主体上更加强调互动。从过去偏重单向、强制、刚性的“管理”模式,向复合、包容、和谐的“治理”模式转变,单位抓管从偏重盯封堵禁、规制约束的“划桨”转变为引领方向、内生安全的“掌舵”,官兵角色从“你说我做”变为“群防群治”的安全主体,更加强调优化、良性、多角度的互动性综合治理。方法上更加注重科学。安全治理要求从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来,不断提高运用战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维来思考和谋划安全治理的能力,把握其内涵本质、特点规律,把握其工作关键、政策法规,增强治理科学性、预见性、主动性和创造性。手段上更加与时俱进。注重借力现代管理技术变革提升安全治理能力,运用“人脑+电脑”“网络+信息”“数据+智能”等方式,逐步建设完善人防、物防、技防等相融合的新型安全管理模式。环节上更加强化前端。进一步前移关口、前伸力量、前推防线、前置措施,加强源头治理抓早抓小,注重综合施策标本兼治,推动军队安全管理模式向事前预防、系统治理转型。

以法治的方式抓安全。新时代安全治理根本上是制度之治,必须深入贯彻依法治军战略,不断提高法治化水平。要筑牢法治之基。加强顶层设计,构建系统完备、科学规范、运行有效的安全治理法规制度体系,分级分类分步推进军事法规、军事规章和军事规范性文件建设,加强战用快建、急用先建和立改废释工作,厘清安全职责、规范安全操作、畅通安全运行,发挥法治对安全治理的引导、推动、规制和保障作用。要笃行法治之力。坚持全面从严、一严到底,通过检查督导强化安全法规制度执行,强化安全措施末端落实。运用综合检查、专项检查、“四不两直”等方式,督导安全制度机制落实,优化深入查的方法;突出重点领域、重大活动、敏感时期,精准防控重大安全问题;利用挂钩帮建、当兵蹲连、调查研究等时机加强指导,提高末端一线安全工作落实质效。要累积法治之势。强化法治理念和法治信仰,加强安全常识、安全操作、安全技能和紧急避险等教育训练,引导官兵运用法治思维和法治方式解决安全管理难题顽症,做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法;培塑安全文化,融入法治军营、强军文化、练兵备战等战建备工作一体筹划推进,引导官兵把安全文化理念内化于心、外化于行。

以系统的观念抓安全。安全治理是复杂系统工程,关联多部门、多领域、多方面,实际工作中最忌“单打一”和零敲碎打。坚持事前预防与事后治理相结合。一方面,建立完善军队安全风险预警防范机制,用好警示提醒、分级管控、安全约谈等前置性制度要求,做到苗头早发现、风险早预警、措施早干预;另一方面,善于总结事故发生的特点规律,挖掘问题隐患背后的根源,有效闭合“发现问题-解决问题-整改提高”回路。坚持层级管理与横向协同相结合。纵向上,强化层级管理,一级抓一级,一级干好一级的事,一级对一级负责,以本单位本部门“一域”安全支撑军队全局安全;横向上,合理界定机关各部门安全管理职责,畅通军地沟通对接渠道,加强机关部门协同、军地联防联控,既分兵把口看好自己的门,又攥指成拳打好联合的仗。坚持整体推动与重点突破相结合。首先,固牢“一盘棋”思想,用好“弹钢琴”方法,规划建设从源头统,制度设计从顶层建,工作落实从整体推,确保一张蓝图绘到底。其次,学会抓重点,瞄准重大安全问题防范这个关键,选对突破口、找准关键点,谋划长远抓眼前,盯住眼前促长远。

以闭环的链路抓安全。通过消除事故发生条件,斩断事故发展链条,管控安全风险等,可以有效防范安全事故。要加强全过程管控。抓安全治理必须加强全员额、全过程、全方位管控,把风险禁于未萌、隐患止于未发。对安全风险,要严格“研判-评估-管控-预警-响应”的工作链路;对安全隐患,就要畅通走实“排查-报告-整治”防范链路,同时注重抓“弱”、抓“外”、抓“动”,把每条战线、每个环节的安全治理都抓具体、抓深入。要注重精准施策。精准掌握,围绕人的行为、物的状态、环境因素和管理缺陷等,辨识风险、评估风险、排查隐患,提高感知征兆的灵敏度;精确预防,把安全工作的着力点放在对防范目标的精准管控上,放在苗头性倾向性问题的精准处置上,提高主动性、针对性、实效性;精细落实,一个问题一个问题解决补安全短板,一个隐患一个隐患整治堵安全漏洞,克服“一阵风”“一遍过”的急躁心理。要压紧压实责任。既要建立和落实安全管理责任制,把安全责任分解细化到每个层级、每个岗位、每名人员,也要按照管行业管业务管任务必须管安全原则,压实行业领域主管责任、安全部门监督责任、基层官兵岗位责任,切实以定责明责牵引知责尽责,促进安全管理工作落地落实。

(作者单位:中央军委训练管理部)

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