习主席在视察武警海警总队东海海区指挥部时强调，“要高度重视基层建设，锻造坚强战斗堡垒，提高基层自建能力”。基层自主抓建能力的强弱，直接关系基层建设的质量。
基层是部队全部工作和战斗力的基础。“基础不牢，地动山摇”，基层的地位作用不言而喻。基层想要发展进步，领导机关指导帮建是外因，基层自主抓建是内因。自主抓建这个内因过硬，基层全面建设才能结出硕果；基层自身缺乏“造血功能”，单靠领导机关“输血”，即使取得一些可圈可点的成绩，也注定走不远、走不稳。
领导机关对基层要敢于放权。《军队基层建设纲要》指出，“尊重基层工作安排权、人员使用权、财务支配权”“不得随意上收基层权力”。部队调整改革后，“小机关带大部队”的现象越发普遍，基层单位范围更广、类型更多，担负职能不断拓展，建设标准不尽相同。如果领导机关该放权放手的不愿放，不把工作重心放在基层，不依靠基层建强基层，不仅不能起到指导帮带作用，还会使得领导机关负担过重、分身乏术。
领导机关对基层要敢于放手。现在，少数领导机关虽然将自主建设权力交给了基层，却又“不敢撒手”，基层做什么都要问一问、管一管。放权不放手，既挫伤了基层自主抓建的积极性，又容易使基层产生依赖心理，削弱自主抓建动力。上级放心放手，下级才有尽心尽力的空间、尽职尽责的余地。罗荣桓元帅曾经说过：“政治工作要给下边留有余地，给下边自主性，不然下边就没办法。”领导机关要充分信任基层，放手让基层尽好自己的责、干好自己的事、当好自己的家，最大限度地发挥官兵的主动性、积极性、创造性。
领导机关对基层要敢于放心。放心是对基层的一种信任，也是对基层的一种尊重，就是相信基层的能力，相信基层的觉悟。邓小平指出：“相互信任本身就是战斗力，是重要的战斗力。”基层官兵处在部队建设的第一线，基层的情况他们最熟悉，基层的特点他们最了解，基层的需求他们有切身体会。如何抓基层建设，他们最有发言权。领导机关放心基层、信任基层、支持基层，本身对基层就是一种激励，能更好地激发基层官兵以“主人翁”的姿态在基层建设中唱主角、当主力，充分发挥集体的智慧力量和主观能动性，自觉强内功、补短板、夯基础、抓落实，不断提升基层建设发展质效。
信任不是放任，放手不是撒手。提高基层自建能力，并不是说领导机关要彻底放松放任，当“甩手掌柜”。当基层遇到自身无法解决的困难时，领导机关要积极帮助排忧解难；基层工作出现偏差时，领导机关要及时予以纠正。这样一级对一级负责，一级干好一级的事，基层建设才能取得长足发展，实现全面过硬。
（作者单位：32140部队）