山东省日照市创新机制推动党管武装落地落实——
“第一书记”督办急难愁盼
■顾文涛 苑书宁
“官兵的住宿问题解决了，还有道路机动、医疗、通信等问题，现在一并讨论……”当前，正逢部队海训展开，山东省日照市委书记、军分区党委第一书记率工作人员现场办公，盯着难题解决，全力支持保障部队训练。
近年来，日照市军地通过建立武装工作书记督办机制，将党管武装工作纳入市委重点督办事项，以考评促进党管武装工作，实现经济建设与国防建设同频共振、协调发展。
每年年初，军分区将国防动员、后备力量建设、驻军部队建设等工作中的重难点问题梳理汇总，提出主要目标任务、标准要求和完成时限，提报市委督查办。市委督查办对重点工作一月一调度，一季一会商；市委书记组织对棘手难办问题一周一督办、一月一研究。各县（区）、乡镇（街道）党（工）委书记，明确为同级党管武装第一责任人，参照市委书记督办机制对本级、本辖区党管武装工作的重难点问题进行挂牌督办。
党委第一书记普遍工作忙、任务重，如何客观准确衡量工作成效、考评履职尽责情况？
“平时组织专项督察，年底组织各级党委第一书记述职，上级党委书记现场讲评。对于履行职责不到位，多次评定为称职以下的，给予批评或诫勉谈话。”军分区领导告诉笔者。
书记督办机制促进重点工作加速推进。日照市的海岸是海训场之一，多年来，每逢部队海训时节，海训点周边群众都积极配合，做好服务保障工作。以往，官兵海训期间遇到的问题，需先向军分区反映，由军分区汇总后再提交市委、市政府。书记督办机制出台后，市委、市政府将保障部队海训作为重要政治任务，列入各县（区）“一把手”工程，成立由市委书记、市长、军分区主要领导挂帅，军地相关职能部门负责人组成的海训保障领导小组，将办公地点搬进海训场，现场为官兵解难，相关单位积极落实，大大提高了办事效率。
“后备力量建设也是党管武装的重要工作。”军分区领导介绍，东港区涛雒镇位于日照港、岚山港、阜鑫渔港之间，沿海有25个渔业村，入队民兵近半数以上是渔民，每年出海时间长达8个多月。民兵建设曾面临流动性强、管理难度大等问题。
2018年，在上级党委指导下，涛雒镇民兵海上流动党员党总支成立，下辖海上流动党员党支部，按照每个作业区域15至25艘渔船标准划分渔船党小组，由责任心强、能力强的党员担任党小组组长，分别联系2至3名党员和一定数量的渔民，形成“党支部+民兵流动党小组+民兵党员”的组织架构，实现党组织对渔船和流动民兵管理全覆盖。同时，成立渔业养殖党总支，下辖3个渔业养殖党支部，将养殖区域划分为多个网格，由民兵党员养殖带头人担任网格党小组组长，建立“党支部引领、党员民兵带动、群众参与、协作共享”模式，引导民兵带头加强安全生产、推动渔业发展。
2021年，海员村民兵连党支部被上级表彰为先进民兵党组织。近年来，涛雒镇民兵在防台风、抗洪抢险、沙滩值守等急难险重任务中，始终冲锋在前，发挥了重要作用。
感受到书记督办机制带来变化的，还有军分区战备建设处工作人员。“以往民兵编组，往往是部队干地方看，军事机关一肩挑，工作主要靠协调。”如今，局面大不相同，部队与地方协调办事变成协力干事。
去年，日照军分区将民兵队伍建设难点提报市委督查办。市委书记主动管武装、自觉站台前。现场办公会上，市委书记态度鲜明：“只要是备战打仗的事，市委、市政府必须第一时间研究解决。”而后，军分区协调市党委政府，成立市民兵工作领导小组，明确军地职责分工，将民兵整组工作细化、量化，把任务落实到具体单位、责任压实到个人。同时，他们还拟制出台民兵整组工作考评、奖惩办法，将潜力数据、民兵编建等情况纳入政府绩效考核，层层传导压力。今年，民兵整组开始后，多家企业单位主动提交动员潜力数据，上门对接民兵编组任务。
据悉，日照市军地将进一步加强合作，健全完善各项工作制度和运行机制，把党管武装工作责任压紧压实压细，着力形成地方经济社会发展与党管武装“两副担子”一起挑、“两个责任”一起担、“两项任务”一起抓的良好局面。