辽宁省盘锦军分区用“一意见”“两手册”规范基层建设
人按职责干 事按制度办
中国国防报讯 张卫平、纪小勇报道：“全体注意！接上级通报，你区某镇遭‘不法分子’袭扰，现命令你排立即前往处置……”初冬的一天，辽宁省盘锦军分区突击抽点双台子区民兵应急排。从人员集结到紧急出动，该排反应迅速、配合默契、行动到位，受到检查组好评。面对好评，区人武部部长李甫明感慨地说：“只要人按职责干、事按制度办，基层建设不愁不上新台阶。”
“加强基层治理规范化建设，重在厘清职责清单，规范权责运行。”军分区领导介绍，年初以来，他们突出服务备战打仗这条主线，紧盯短板弱项，以制订出台“一意见”“两手册”为抓手，规范基层建设，促进现役官兵、文职人员和民兵日常行为养成、制度末端落实和“四个秩序”保持，努力形成“人按职责干、事按制度办”局面，有效提升基层规范化建设整体水平。
翻阅“一意见”“两手册”（即《关于加强基层治理规范化建设的意见》和《县（区）人民武装部规范化建设工作手册》《基层武装部规范化建设工作手册》），笔者看到，3个规范文件从把握总体要求、建强组织体系、夯实备战打仗根基等9个方面入手，通过厘清职责清单，规范权责运行，对基层软硬件建设、常见问题、难点重点等进行规范和统一，在制定标准的同时，明确“抓什么、怎么抓、该谁抓”。兴隆台区人武部政委冯生义告诉笔者，“一意见”“两手册”，涵盖基层规范化建设方方面面，图文并茂，简明扼要，让人一看就懂，一学就会。
“以前搞应急拉动民兵到位不及时，根子就在于各类人员职责不明晰、分工不明确。加上物资存放不规范，延误了出动时间。”李甫明介绍，他们对标对表“一意见”“两手册”，厘清职责，分工到人，按模块化、箱包化、标签化要求，将物资器材按照战备训练、应急维稳、抢险救灾等功能，落实“三分四定”要求，解决存放混乱问题。同时，强化职能使命教育，让应急队员明晰职责所在，尽好分内之事，确保了关键时刻拉得出、用得上、起作用。
“人按职责干、事按制度办，减少了忙乱，提高了效率，基层治理规范化建设成效明显。如今，军分区上下战备秩序严格正规，民兵分队遂行任务能力显著提升。”军分区领导表示，下一步，他们将继续围绕抓治理标准、抓软件规范、抓正规秩序，进一步细化完善“一意见”“两手册”相关内容，以基层建设的全面进步推动军分区整体建设高质量发展。